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2015年濮阳市依法行政工作要点
发布时间:2015-4-21 9:25:18    点击:4416次    [关闭本页]

2015年濮阳市依法行政工作要点

2015年是全面深化改革的关键之年,贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的开局之年。为积极推进依法行政,统筹法治政府建设,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》,现定我市2015年依法行政工作要点。

一、依法规范政府职责

     1、科学界定政府职责权限。加快推进政府机构改革和职能转变,保证市、县(区)政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。行政机关要坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。
    2、深化行政审批制度改革。全面清理非行政许可,进一步取消、下放、合并审批职能。加强对行政许可实施过程的监督。
    3、建立购买公共服务制度。探索建立政府向社会组织购买公共服务制度,引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买,推进公共服务提供主体和方式的多元化。

二、健全依法决策机制

4、规范行政决策程序。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等确定为重大行政决策法定程序,确保依法、科学、民主决策。

5、完善决策风险评估机制,对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大项目、重大政策等决策事项,重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估,风险评估报告作为决策的重要依据。

    6、健全重大决策后评估和纠错制度,建立倒查机制和责任追究制度,促进科学民主决策。

7、全面推行政府法律顾问制度。尽快出台政府法律顾问工作规定,完善以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问工作机制,积极推动县(区)政府和部门建立法律顾问制度。

8、加强行政机关合同管理。落实行政机关合同合法性审查制度,加强对行政机关合同履行情况的监督管理。

三、加强和改进制度建设

9、突出重点领域制度建设。围绕我市经济社会发展,制定2015年度规范性文件制定计划,并认真组织实施。在规范性文件制定中,要解决好行政机关如何监管、怎样服务等关键问题。

10、扩大公众参与力度。规范性文件草案要面向社会公开征求征集意见,特别是要听取行政管理相对人的意见,并以适当方式反馈意见采纳情况;涉及其他部门职责的,要充分听取相关部门的意见;对直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的规范性文件草案原则上都要组织听证或专家论证。

11、强化规范性文件备案审查。对报备的规范性文件进行实体内容和程序全面审查,发现问题及时纠正,从源头上杜绝违法行政。对有件不备、有错不纠的要予以通报批评并严肃问责。对规范性文件备案情况进行一次全面清查,将清查结果进行通报,督促相关单位全面进行文件备案。

12、定期开展规范性文件清理,公布规范性文件目录。及时做好规范性文件汇编工作和数据库建设,为人民群众和社会各界了解学习提供便利。

四、整体推进服务型行政执法建设工作

13、深入推进服务型行政执法建设。按照省政府安排部署,扎实做好服务型行政执法建设“整体推进年”各项工作任务。继续扩大服务型行政执法建设工作覆盖面,促进服务型行政执法取得新进步。

14、督促指导城市管理行政执法部门落实《河南省城市管理行政执法指导规范》,开展“城管论坛”、“城管执法案卷大家评”、“星级执法队伍创建”等活动,强化城管队伍建设,规范城管执法行为,提升城管执法水平。

15、加强对推进服务型行政执法建设的考核将推进服务型行政执法建设作为依法行政责任目标考核的重要内容,对推进工作不力的要予以通报批评,对推进工作表现突出的予以表彰,市、县(区)政府分别选取3至5个执法部门作为服务型行政执法示范点,进行重点培育,促其创经验、出成效

16、继续稳步推进城市管理等领域相对集中行政处罚权工作和规范行政处罚裁量权工作。

17全面落实行政执法责任制建立完善行政执法程序制度、行政裁量权基准制度、行政执法文书制度等,把执法岗位有效连接,使执法工作有效运转,把执法部门、执法机构、执法岗位的执法责任落到实处。

18、梳理好行政执法依据。在2006年梳理结果的基础上,按照新要求对原有行政执法依据进行重新梳理,明确权力来源。分解好执法职权,确保各行政执法部门根据“三定”规定设置执法机构、配置执法岗位,将法定职权分解落实到执法部门内部不同执法机构和执法岗位。

19、加强行政执法监督。做好行政执法案卷评查、行政执法投诉受理、行政执法专项检查、重大行政处罚备案等工作。

20、做好行政执法资格管理工作。在培训、考试、考核的基础上,完成2015年行政执法证件的换发工作,纯洁执法队伍,提高执法水平。

五、充分发挥依法行政考核的推动作用 

21、研究制定新的考核体系和考核标准。根据省政府安排部署和形势发展需要,完善考核体系,改进考核方式,抓住依法决策和政务公开等关键环节,更加突出县(区)政府及部门对依法行政的领导责任、推进责任和监督责任。

22、强化考核结果的运用。坚持问题导向,强化对考核发现问题的整改。积极推动将考核结果纳入政绩考核指标体系,实现考核结果运用常态化。

六、健全行政争议解决机制

23、规范行政复议申请受理渠道。畅通行政复议受理渠道,市、县(区)政府法制机构要在行政服务中心增设行政复议受理窗口。

24、规范案件审理。严格按照法律法规规定程序和时限审理行政复议案件,注重运用听证、调解、现场调查等方式依法办理行政复议案件。

25、加强行政应诉工作。认真贯彻落实新《行政诉讼法》,健全行政应诉工作责任制,增强依法应诉观念,出台行政首长出庭应诉指导意见,提升行政应诉能力,防止因应诉不当导致行政案件败诉。

    26、深入推进行政调解工作,加强行政调解规范化建设,建立行政调解工作效能评估机制,健全行政调解考核机制。加强行政调解与人民调解、司法调解、信访、仲裁的衔接与互动,进一步发挥行政调解在维护社会和谐稳定方面的重要作用。

    七、提高依法行政意识和能力

  27落实行政首长负责制。进一步加强依法行政工作的组织领导和统筹协调,健全政府领导负责、部门分工落实、社会公众参与的推进机制。各级领导机关和各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。

    28、抓好依法行政示范单位创建活动。及时出台实施方案和创建标准,加强对示范单位的监督指导,通过依法行政示范单位创建活动,充分发挥典型的示范引领作用,提高依法行政工作水平。
    29落实领导干部学法制度和培训制度。落实政府常务会议及部门办公会议学法制度,认真付诸实施

30、加强法制队伍建设。各县(区)政府、市政府各部门要重视法制机构队伍建设,在机构设置、人员配备、经费保障、办公条件等方面给予更多支持,确保其履行在依法行政工作中“统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究、情况交流”职能,切实发挥好参谋助手作用。

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