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《濮阳市三强化加大规范性文件监督管理》
发布时间:2015-8-28 9:44:27    点击:2107次    [关闭本页]

濮阳市三强化加大规范性文件监督管理

    为加强备案审查制度和能力建设,根据《河南省行政规范性文件管理办法》和《濮阳市人民政府规范性文件管理规定》,濮阳市将规范性文件监督管理工作提到了新的历史高度,坚持有件必备、有备必审、有错必纠;事前合法性审查、事中备案监督、事后审查纠错的立体监管模式进一步得到加强,违法规范性文件数量逐步减少,基本从源头管住了问题文件。

    一是强化规范性文件合法性审查,为依法决策提供有力保障。在对规范性文件的审查中,法制办坚持有错必纠原则,把合法性作为规范性文件的首要要素进行审查,凡是规范性文件违反上述规定,与法律、法规、规章相抵触的,坚决予以纠正。

    二是强化规范性文件起草程序审查,维护依法行政良好形象。规范性文件制定过程中,研究论证不到位、征求意见不全面、该听证未听证、该会签未会签等制定程序不完善的,往往造成部分人民群众对政府工作不理解、不支持,不仅影响了有关工作开展,还损害了政府公信力。对此,法制办把规范性文件的起草程序作为审查的重要内容,对有关户籍、教育、医疗、社会保障等涉及公民、法人和其他组织重大权益或者与社会公众密切相关的规范性文件,要求起草部门通过新闻媒体、网站等公开征求意见,对涉及特定行业的规范性文件,还要求专门征求特定行业行政相对人的意见,充分凝聚社会共识,提高规范性文件制定质量。

    三是强化规范性文件监管方式的创新,提升监督管理工作效率。对规范性文件的监督管理,是一个系统性、长期性的工作,内容十分繁杂,涉及面极广,对工作开展的知识面、专业性、工作效率的要求都很高。濮阳市法制办采取定期清理检查、不定期抽查、受理管理相对人举报等多种方式强化规范性文件监督管理,重点加强对制发没有法律法规依据,减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的规范性文件的监管力度,对不执行规范性文件制定程序,不经法制机构合法性审查或者不执行合法性审查意见等情况坚决纠正,为建设“法治濮阳”,推进全市依法行政工作做出新的努力和贡献。

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