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2015年备案审查通过的各县(区)、市直部门规范性文件目录
发布时间:2016-2-22 11:11:53    点击:2252次    [关闭本页]

     

●备案情况

  

 2015年备案审查通过的各县(区)、

市直部门规范性文件目录

    2015年度,各县(区)政府、市直各部门共报送备案文件312件,其中,非规范性文件204件、规范性文件108件。经审查,108件规范性文件无违法和不当情况。

    2015年有些单位未按照有关规定对2015年度本单位印发的规范性文件进行备案,存在漏报现象。如:濮阳市城乡规划管理局发布的《濮阳市城乡规划局加强城乡规划管理的意见》(濮规[2015]150号);《濮阳市城乡规划局关于相邻地块统筹规划建设的规定(暂行)》(濮规〔2015〕153号);《濮阳市控制性详细规划编制审批程序暂行办法》(濮规〔2015〕154号)。濮阳市食品药品监督管理局发布的《濮阳市食品药品监督管理局食品药品投诉举报管理办法(试行)》(濮食药监〔2015〕45号)。建议有关单位准确识别规范性文件,做到及时备案。

制定

机关

文件名称

政府令号

或文号

发布

时间

濮阳县

濮阳县人民政府关于促进全县房地产市场平稳健康发展的实施意见

濮县政

〔2015〕15号

2015-06-04

濮阳县人民政府办公室印发关于组织住房需求群体实施团购的意见的通知

濮县政办

〔2015〕16号

2015-06-04

濮阳县人民政府关于贯彻落实《濮阳市城镇基本医疗保险和生育保险市级统筹实施办法》的通知

濮县政文

〔2015〕10号

2015-01-17

濮阳县人民政府关于印发濮阳县城乡居民基本养老保险实施办法的通知

濮县政文

〔2015〕118号

2015-06-26

濮阳县人民政府关于进一步加强基本公共卫生服务工作的通知

濮县政文

〔2015〕39号

2015-03-24

濮阳县人民政府关于加强城乡建设管理工作的通知

濮县政文

〔2015〕58号

2015-04-28

濮阳县人民政府关于印发《濮阳县临时救助实施细则(试行)》的通知

濮县政文

〔2015〕72号

2015-05-22

濮阳县人民政府关于印发濮阳县2015-2017年农业机械购置补贴实施方案的通知

濮县政文

〔2015〕73号

2015-05-13

濮阳县人民政府关于明确县城区、建制镇、工矿区城镇土地使用税征收有关问题的通知

濮县政文

〔2015〕92号

2015-06-03

濮阳县人民政府关于印发《濮阳县房屋租赁管理办法》的通知

濮县政文

〔2015〕105号

2015-06-03

濮阳县人民政府办公室关于进一步加强全县演出市场管理的通知

濮县政办

〔2015〕4号

2015-02-10

濮阳县人民政府办公室转发县综治办等部门关于加强严重精神障碍患者救治救助工作实施意见的通知

濮县政办

〔2015〕24号

2015-07-06

濮阳县人民政府办公室关于印发濮阳县农村小额人身保险工作实施方案的通知

濮县政办

〔2015〕25号

2015-07-07

濮阳县人民政府办公室关于实行工商营业执照机构代码证税务登记证三证合一登记制度的通知

濮县政办

〔2015〕27号

2015-07-28

濮阳县人民政府办公室关于贯彻实施《河南省重大行政处罚备案审查办法》的通知

濮县政办

〔2015〕28号

2015-07-29

濮阳县人民政府关于鼓励企业进入全国中小企业股份转让系统挂牌交易的指导意见

濮县政

〔2014〕24号

2014-12-09

清丰县

清丰县人民政府关于印发清丰县县城区工业用地出让预申请制度的通知

清政

〔2015〕1号

2015-01-19

清丰县人民政府关于下达2014年度退役士兵安置计划的通知

清政

〔2015〕6号

2015-02-28

清丰县人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见

清政

〔2015〕12号

2015-04-20

清丰县人民政府关于加快电子商务发展的实施意见

清政

〔2015〕14号

2015-05-24

清丰县人民政府关于印发清丰县城乡低保工作责任及追究办法(试行)的通知

清政

〔2015〕17号

2015-05-25

清丰县人民政府关于印发清丰县临时救助暂行办法的通知

清政

〔2015〕18号

2015-05-25

清丰县人民政府关于印发清丰县城乡医疗救助实施意见的通知

清政

〔2015〕19号

2015-05-25

清丰县人民政府关于印发清丰县城乡居民基本养老保险实施办法的通知

清政

〔2015〕24号

2015-07-22

清丰县人民政府关于印发清丰县农作物秸秆禁烧与综合利用工作的实施意见

清政

〔2015〕38号

2015-09-30

清丰县人民政府关于商品住房缴纳契税滞纳金实行补贴的通知

清政

〔2015〕41号

2015-10-09

清丰县人民政府办公室关于印发清丰县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案的通知

清政办

〔2015〕51号

2015-09-30

清丰县人民政府办公室关于推进政府向社会力量购买服务工作的的实施意见

清政办

〔2015〕58号

2015-11-15

清丰县人民政府办公室转发县综治办等部门关于加强严重精神障碍患者救治救助工作实施意见的通知

清政办

〔2015〕60号

2015-11-30

清丰县人民政府关于印发清丰县精神卫生综合管理试点工作实施方案的通知

清政

〔2015〕45号

2015-12-04

范县

范县人民政府关于印发公共租赁住房分配方案的通知

范政文

〔2015〕25号

2015-04-03

范县人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见

范政文

〔2015〕32号

2015-04-10

范县人民政府关于印发范县农村产权交易管理办法(试行)的通知

范政文

〔2015〕50号

2015-04-20

范县人民政府关于印发范县农村土地承包经营权抵押融资管理办法(试行)的通知

范政文

〔2015〕51号

2015-04-20

范县人民政府关于印发范县商业住宅小区物业管理办法(试行)的通知

范政文

〔2015〕76号

2015-08-10

范县人民政府关于印发《范县财政专项扶贫项目管理办法》(试行)的通知

范政文

〔2015〕95号

2015-09-21

范县人民政府办公室关于印发范县农村集体资产资源交易实施细则(试行)的通知

范政办

〔2015〕27号

2015-04-20

范县人民政府办公室关于印发范县农村集体经济组织股权交易实施细则(试行)的通知

范政办

〔2015〕28号

2015-04-20

范县人民政府办公室关于印发范县农村土地承包经营权流转交易实施细则(试行)的通知

范政办

〔2015〕29号

2015-04-20

范县人民政府办公室关于印发范县林权流转交易实施细则(试行)的通知

范政办

〔2015〕30号

2015-04-20

范县人民政府办公室关于进一步加强国家机关公文寄递管理的通知

范政办

〔2015〕75号

2015-09-15

范县人民政府办公室关于印发范县水利工程设施管护范围定边划界工作暂行办法的通知

范政办

〔2015〕86号

2015-11-25

范县人民政府办公室关于印发范县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点项目工作暂行办法的通知

范政办

〔2015〕87号

2015-11-25

范县人民政府办公室关于印发范县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点项目专项资金管理实施暂行办法的通知

范政办

〔2015〕88号

2015-11-25

范县人民政府办公室关于印发范县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点项目先建后补实施办法的通知

范政办

〔2015〕89号

2015-11-25

范县人民政府办公室关于印发范县小型农田水利设施管护暂行办法的通知

范政办

〔2015〕90号

2015-11-25

范县人民政府办公室关于印发范县河道及灌排渠道管理办法的通知

范政办

〔2015〕92号

2015-11-26

范县人民政府关于印发范县临时救助暂行办法的通知

范政

〔2015〕5号

2015-04-14

范县人民政府关于印发范县行政执法投诉处理办法的通知

范政

〔2015〕14号

2015-07-22

范县人民政府关于印发范县城乡居民基本养老保险实施办法的通知

范政

〔2015〕15号

2015-07-23

南乐县

南乐县人民政府关于做好2013年冬季退役士兵安置工作的通知

乐政

〔2015〕6号

2015-02-05

南乐县人民政府办公室关于印发《南乐县2015-2017年农机购置补贴实施方案的通知

乐政办

〔2015〕11号

2015-05-08

南乐县人民政府办公室关于印发南乐县突发公共事件应急管理办法的通知

乐政办

〔2015〕59号

2015-08-11

南乐县人民政府办公室关于印发南乐县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案的通知

乐政办

〔2015〕62号

2015-08-17

南乐县人民政府关于印发南乐县城乡居民基本养老保险实施办法的通知

乐政

〔2015〕16号

2015-07-01

南乐县人民政府关于印发南乐县临时救助暂行办法的通知

乐政

〔2015〕21号

2015-07-31

南乐县人民政府关于印发南乐县促进经济平稳健康发展若干政策措施的通知

乐政

〔2015〕24号

2015-08-17

台前县

台前县人民政府办公室关于印发台前县政府信息主动公开等四项配套制度的通知

台政办

〔2015〕36号

2015-06-15

台前县人民政府办公室关于印发台前县政府信息公开办法和台前县违反政府信息公开规定行为责任追究制度(试行)的通知

台政办

〔2015〕37号

2015-06-15

台前县人民政府办公室关于印发《台前县调整完善2015年农业三项补贴政策实施方案》的通知

台政办

〔2015〕71号

2015-08-31

台前县人民政府关于印发台前县农村产权交易暂行管理办法的通知

台政

〔2015〕14号

2015-09-09

台前县人民政府关于印发台前县林地林木确权发证工作实施方案的通知

台政

〔2015〕16号

2015-09-09

台前县人民政府关于印发台前县农村土地承包经营权流转交易细则(试行)的通知

台政

〔2015〕17号

2015-09-09

台前县人民政府关于印发台前县农村承包土地经营权抵押贷款指导意见(试行)的通知

台政

〔2015〕19号

2015-09-09

台前县人民政府关于严格控制台前县引黄灌溉调蓄工程建设用地范围内基本建设和人口增长的通知

台政文

〔2015〕62号

2015-09-12

台前县人民政府关于印发台前县临时救助暂行办法的通知

台政

〔2015〕24号

2015-10-29

华龙区

濮阳市华龙区人民政府关于印发华龙区农村土地承包经营权确权登记颁证整体推进工作方案的通知

华龙政

〔2015〕5号

2015-03-19

濮阳市华龙区人民政府关于印发华龙区城乡居民基本养老保险实施办法的通知

华龙政

〔2015〕14号

2015-07-22

濮阳市华龙区人民政府关于印发加快电子商务发展十条措施的通知

华龙政

〔2015〕13号

2015-07-08

濮阳市华龙区人民政府办公室关于印发加强严重精神障碍患者救治救助工作实施意见的通知

华龙政办

〔2015〕30号

2015-07-22

濮阳市华龙区人民政府办公室关于印发华龙区调整完善2015年农业三项补贴实施方案的通知

华龙政办

〔2015〕34号

2015-09-08

濮阳市华龙区人民政府办公室关于印发华龙区城中村改造专项补助资金管理办法的通知

华龙政办

〔2015〕63号

2015-10-27

开发区管委会

濮阳经济技术开发区管委会关于促进电子商务发展的指导意见

濮经开文

〔2015〕16号

2015-03-20

濮阳经济技术开发区管委会关于印发开发区城乡居民基本养老保险实施办法的通知

濮经开文

〔2015〕54号

2015-07-28

市科技局

濮阳市科学技术局关于印发《濮阳市科技计划项目全过程管理办法》的通知

濮科

〔2014〕103号

2014-12-30

市人社局

濮阳市人力资源和社会保障局濮阳市财政局关于调整城镇居民基本医疗保险相关政策的通知

濮人社

〔2015〕129号

2015-07-17

濮阳市人力资源和社会保障局关于修订《濮阳市社会保险基金监督管理办法》的通知濮人社〔2014〕207号

濮人社

〔2014〕207号

2014-10-22

关于加强创业孵化园区建设的意见

濮人社

〔2014〕196号

2014-10-09

关于印发濮阳市高校毕业生就业见习管理办法的通知

濮人社

〔2015〕70号

2015-05-08

关于调整市直公益性岗位人员岗位补贴标准的通知

濮人社

〔2015〕192号

2015-10-13

关于调整全市城镇居民医疗保险相关政策的通知

濮人社

〔2014〕274号

2014-12-11

关于印发《濮阳市社会医疗保险康复治疗管理办法》的通知

濮人社

〔2015〕23号

2015-01-26

关于做好2015年濮阳市最低工资标准贯彻实施工作的通知

濮人社

〔2015〕134号

2015-07-28

关于医疗工伤生育保险有关问题的通知

濮人社

〔2015〕22号

2015-01-26

关于印发《濮阳市市管民办职业培训学校设置标准》的通知

濮人社

〔2015〕81号

2015-05-20

市环保局

濮阳市环境保护委员会关于进一步加强中原油田生产一线环境管理的通知

濮环委

〔2015〕1号

2015-01-12

关于印发突发环境事件应急预案的通知

濮环

【2014】207号

2014-09-12

市教育局

关于印发濮阳市教育收费违规违纪处理暂行办法的通知

濮教

〔2015〕7号

2015-04-27

关于印发濮阳市民办教育集团审批管理办法(试行)的通知

濮教

〔2015〕26号

2015-12-01

关于印发濮阳市中招实验考试违纪处理暂行办法的通知

濮教

〔2015〕3号

2015-12-01

关于印发濮阳市中小学实验教学工作规范化管理办法的通知

濮教

〔2015〕4号

2015-12-01

市残联

关于印发濮阳市残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目实施方案(2014年-2015年)的通知

濮残联

〔2015〕42号

2015-07-30

市盐业局

关于调整工业盐、精制工业盐价格的通知

濮盐

[2015]5号

2015-02-25

市商务局

濮阳市商务局关于实行濮阳市预拌砂浆企业备案管理的通知

濮商

〔2015〕107号

2015-08-05

市商务局市工商局市国税局市公安局市规划局关于印发《关于规范全市二手车交易市场发展的实施意见》的通知

濮商

〔2015〕144号

2015-09-30

市工商局

关于印发《濮阳市工商行政管理局企业诚信“红黑榜”评价办法》的通知

濮工商

〔2015〕85号

2015-06-12

市财政局

关于印发濮阳市2015年农业保险工作方案的通知

濮财金

〔2015〕4号

2015-03-23

市畜牧局

濮阳市林业局关于印发《濮阳市林业产业化龙头企业认定监测管理办法》的通知

濮林计

【2014】44号

2014-06-23

市农机局

濮阳市农业机械管理局关于加快农机专业合作社规范建设的意见

濮农机

〔2015〕9号

2015-03-02

● 哪些文件需要备案

    按照《河南省行政规范性文件管理办法》的规定,规范性文件备案审查应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。

    制定机关应当自规范性文件公布之日起15日内,按照下列规定报送备案:

(一)各级人民政府的规范性文件报上一级人民政府备案;

(二)县级以上人民政府工作部门的规范性文件报本级人民政府备案;

(三)县级以上人民政府依法设立的派出机关的规范性文件,报设立该派出机关的人民政府备案;

(四)省以下实行垂直管理的部门的规范性文件,报上一级行政主管部门备案,同时抄报本级人民政府。

    按照办法规定,受理和审查报备规范性文件的工作由政府法制机构承担。

● 规范性文件的认定标准

一、什么是规范性文件?

    规范性文件是指除政府规章以外,行政机关或者法律、法规授权的组织具有管理公共事务职能的组织制定的,涉及公民、法人或者其他组织的权利义务,在一定时期内反复适用,具有普遍约束力的文件。

二、认定规范性文件的方法

    认定规范性文件主要看文件内容,即辨别文件的内容是否符合规范性文件的特征。可从“行政性”、“规范性”等方面把握。

    (一)关于“行政性”宜从文件的制定主体是否符合法律、法规规定的要求,文件的内容是否属于行政管理的范围及是否及是否作为行政管理的依据等方面把握。

   (二)关于“规范性”,宜从“一定时期内反复适用”、“普遍约束力”、“涉及权利义务”等方面把握。“一定时期”包括几天、几个月或者几年;“反复适用性”是指文件作出的规定,自实施之日起的一个时间段内,对同类事项可多次适用。“普遍约束力”是指规范性文件的内容适用于不确定的公民、法人或者其他组织;“涉及权利义务”的内容主要是指直接或间接对公民、法人或者其他组织作出禁止性、允许性、强制性事项,以及相应的权利义务。如市人社局印发实施的《濮阳市人力资源和社会保障局濮阳市财政局关于调整城镇居民基本医疗保险相关政策的通知》中,上调了各级政府对城镇居民医保补助标准,这就涉及到了公民的基本权利,并且是在一定期限内针对不特定多数公民的。

    认定规范性文件也可以从文种上作出判断。按照《党政机关公文处理工作条例》第八条规定的公文种类,其中报告、请示、通报、批复、议案、函、纪要等7个文种的公文不宜认定为规范性文件,其他文种的文件是否属于规范性文件,应依文件内容来判断。

三、注意下列文件的认定

    (一)行政机关转发下级机关的规范性文件,表示同意规范性文件的内容,属于转发机关的规范性文件;政府所属部门经过本级政府同意后制定发布的规范性文件,纳入部门的规范性文件管理。

    (二)行政机关原文转发上级机关的规范性文件,不属于本机关的规范性文件;但转发上级机关规范性文件同时提出具体的实施措施或补充意见,并涉及不特定公民、法人或者其他组织权利、义务的,属于本机关的规范性文件。

    (三)行政机关为实施专项行动或者阶段性整顿,部署有关工作,明确有关部门工作职责和工作要求的方案(包括工作方案或者实施方案),不属于规范性文件;但如果此类方案的内容涉及不特定公民、法人或者其他组织权利、义务的,属于规范性文件。

    (五)行政机关的指导意见原则上不属于规范性文件,但文件内容涉及管理职权或者行政措施,而且影响公民、法人或者其他组织权利义务的,属于规范性文件。

    (六)规范性文件清理后,宣布关于继续有效、废止、失效文件的决定,属于规范性文件。

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