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濮阳市人民政府法制办公室关于评估《濮阳市预拌砂浆生产和使用管理办法》实施情况的通知
发布时间:2016-8-29 11:36:12    点击:1808次    [关闭本页]

市商务局、市住建局、市综合执法局、市交警队

为全面了解《濮阳市预拌砂浆生产和使用管理办法》(濮政〔201543号)的贯彻执行情况,对规范性文件制定质量和实施效果进行全面、客观的评估,提出完善预拌砂浆生产和使用管理方面的意见和建议,根据规范性文件评估的有关规定,市政府法制办决定对《濮阳市预拌砂浆生产和使用管理办法》(濮政〔2015〕43号)实施情况进行评估。就有关事项通知如下:

一、评估的对象和内容

本次规范性文件评估主要对《管理办法》的总体绩效、合理性、协调性、可操作性等内容进行全面考察和评价。具体评估内容如下。

(一)总体绩效。文件施行预期目的实现程度,所规定的预拌砂浆生产、运输、使用等制度措施贯彻执行情况,是否有效解决具体问题;实施过程中存在的问题,社会公众的评价和反映。

(二)合理性。文件规定的组织、生产、使用管理及处罚方面的制度措施是否体现公平公开原则;是否必要合理、是否最大限度保障行政相对人合法权益;行政权力与责任是否相当。

(三)协调性。规定的制度措施与相关规范性文件之间是否协调、衔接,内容上是否存在交叉、冲突。

(四)可操作性。各项制度措施表述是否准确明了、具体可行、易于操作;有关程序规定是否清晰简便、高效便民。

(五)立法技术性标准,即立法技术是否规范,逻辑结构是否严密,表述是否准确,是否影响到规范性文件的正确、有效实施。

二、评估方式

本规范性文件评估主要采取自评估、实地调查和问卷调查三种方式。

(一)自评估。预拌砂浆生产和使用管理部门对本地区贯彻和落实《管理办法》情况进行自评估,主要包括采取的措施、取得的成效及存在的问题和下一步建议。

(二)实地调查。预拌砂浆生产和使用管理部门采取走访企业、实地踏勘、联席座谈等形式,对《管理办法》各项制度、措施的实施情况进行深入摸排调查。

(三)问卷调查。预拌砂浆生产和使用管理部门组织开展问卷调查,完成调查问卷的发放、填写和回收上报等工作。

三、工作要求

(一)此次选定《管理办法》为评估对象,市商务局、市住建局、市综合执法局、市交警队作为《管理办法》的共同执行机关分别就文件涉及到的相关职能事项开展情况进行评估,市政府法制办负责评估工作的综合协调和督促指导等工作。

(二)各单位在评估工作实施前,要提出评估方案,明确评估目的、内容、方法、进度安排、组织保障等。评估可以采取问卷调查、实地调研、数据分析、案例分析、现场访谈、召开座谈会和论证会等方法开展。

(三)评估基础工作完成后,形成评估报告。评估报告的主要内容包括:1、后评估工作的基本情况;2、《管理办法》的总体实施绩效、合法性、合理性、协调性、可操作性、立法技术性的分析和评价;3、评估结论和修改、废止或者保留的相关建议;4、其他需要说明的情况。评估报告作为市政府完善政府政策的重要依据,评估机关对评估报告内容及评估结论的真实性和合法性负责。

四、时间安排

请于2016年910日前将评估报告一式两份报送市政府法制办,由市政府法制办对评估报告进行审查后报市政府作出决定。

                       2016年829

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